慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發表重要講話
慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發表重要講話 李克強主持 栗戰書汪洋趙樂際韓正王岐山出席 王滬寧宣讀表彰決定 新華社北京12月18日電 慶祝改革開放40周年大會18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家...
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2023-11
郭永紅：注重統籌聯動 分類精準施策 確保第二批主題教育取得實實在在的成效
發布日期：2023-11-03 
點擊量：383郭永紅在主題教育工作座談會上強調注重統籌聯動 分類精準施策確保第二批主題教育取得實實在在的成效11月1日，省委常委、省委組織部部長郭永紅在榆林市主持召開第二批主題教育工作座談會，了解主題教育進展情況，聽取意見建議，研究推進各項重點任務。郭永紅強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育重要講話和重要指示批示精神，認真落實中央部署安排和省委工作要求，加強統籌協調和精準指導，一體推進、貫通落實各項重點措施，切實把主題教育抓出高質量好效果。要把“學思想”這個首位任務貫穿始終，緊扣不同層級、不同領域、不同對象特點，注重分類施策、有效覆蓋，持續做好深化內化轉化工作，推動廣大黨員干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。要扎實開展調查研究，堅持從“具體問題”出發、從“關鍵小事”入手，學習踐行“四下基層”，強化求解優解思維，切實拿出有效解決問題的實招硬招。要聚焦群眾反映強烈而長期沒有解決的問題、推動高質量發展需要集中破解的問題、干部思想作風方面的突出問題，深入抓好檢視整改，上下聯動推進專項整治，切實讓群眾感受到主題教育帶來的新變化新氣象。要堅持教育實踐深度融合，持續深化“三個年”活動，全力以赴沖刺四季度，用心用情辦好民生實事，夯實筑牢基層黨組織戰斗堡壘，努力為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出新的更大貢獻。座談會前，郭永紅還到定邊縣、靖邊縣、佳縣的部分鎮、村（社區）隨機抽查，實地調研指導主題教育、抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理等工作，并與基層一線黨代表進行交流，聽取意見建議。郭永紅：注重統籌聯動 分類精準施策 確保第二批主題教育取得實實在在的成效
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2023-11
中央金融工作會議在北京舉行
發布日期：2023-11-03 點擊量：403中央金融工作會議在北京舉行習近平李強作重要講話趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。習近平在重要講話中總結黨的十八大以來金融工作，分析金融高質量發展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作。李強對做好金融工作作了具體部署。會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，努力把握新時代金融發展規律，持續推進我國金融事業實踐創新、理論創新、制度創新，奮力開拓中國特色金融發展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這些實踐成果、理論成果來之不易。同時要清醒看到，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。會議強調，當前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風險為重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。會議指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。促進債券市場高質量發展。完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。維護金融市場穩健運行，規范金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。防范化解金融風險，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，在穩定大局的前提下把握時度效，扎實穩妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發揮好中央金融委員會的作用，做好統籌協調把關。發揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統黨的建設。發揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍。要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規。要加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業發展保駕護航。會議強調，習近平總書記的重要講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關于金融問題的重要創新成果，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。各地區各部門要深入學習領會、自覺貫徹落實。要完善金融宏觀調控，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，加強貨幣供應總量和結構雙重調節。加強優質金融服務，擴大金融高水平開放，服務好“走出去”和“一帶一路”建設，穩慎扎實推進人民幣國際化。健全金融監管機制，建立健全監管責任落實和問責制度，有效防范化解重點領域金融風險。著力做好當前金融領域重點工作，加大政策實施和工作推進力度，保持流動性合理充裕、融資成本持續下降，活躍資本市場，更好支持擴大內需，促進穩外貿穩外資，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優勢。會議要求，各地區各部門特別是金融系統要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅持目標導向、問題導向，全面加強黨對金融工作的領導，扎實做好加強金融監管、防范化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，加快建設金融強國，抓好會議精神宣傳貫徹，加強金融干部人才隊伍建設，確保工作部署落實落地。何立峰作總結講話。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負責同志作交流發言。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，全國政協有關領導同志出席會議。中央金融委員會委員，各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門，中央管理的金融機構、部分企業主要負責同志等參加會議。中央金融工作會議在北京舉行
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2023-10
扎扎實實把金融工作做好
發布日期：2023-10-31 點擊量：383習近平總書記指出，“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度?！薄熬S護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事?！? 金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們持續深化金融改革、治理金融風險，推動金融業有序擴大開放，金融業保持快速發展，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監管得到加強和改進。金融領域完整準確全面貫徹新發展理念，助力加快構建新發展格局，服務經濟高質量發展的能力和效率大幅提升。 黨的二十大報告提出，“深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線?！北仨毘浞终J識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點，推動金融業高質量發展，確保金融安全高效穩健運行，為實體經濟發展提供源源不斷的優質金融服務，為經濟高質量發展貢獻強有力的金融力量。 服務好實體經濟，夯實防范金融風險的根本。金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。必須增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰，推動我國金融業健康發展。無論是管好貨幣信貸總閘門，還是提升金融服務質效，都要錨定實體經濟、緊扣實體經濟和服務實體經濟。截至今年9月末，我國對實體經濟發放的人民幣貸款余額為232.78萬億元，同比增長10.7%。金融支持實體經濟力度要夠、節奏要穩、結構要優、價格要可持續，金融監管部門、金融機構和金融市場以實現經濟質的有效提升和量的合理增長為目標，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為實體經濟提供更有力支持，助力夯實中國式現代化的物質技術基礎。 堅定深化金融改革，不斷增強風險防范能力。必須深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力。黨的十八大以來，我國金融改革有序前行，利率市場化改革取得突破進展、金融要素市場化改革取得重要進展、金融資源配置更加高效，推出科創板、設立北交所、全面實行股票發行注冊制，金融產品與服務實現創新提質。以服務實體經濟、服務人民生活為本，金融改革的持續深化，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務，也進一步夯實自身安全高效穩健發展的根基。 加強和完善現代金融監管，不斷提高金融治理體系和治理能力現代化水平。優化金融體系治理是防范化解重大金融風險的重要方面，健全現代金融企業制度、推進構建現代金融監管框架、健全金融法治等是優化金融體系治理的重要舉措。強化公司治理，深化國有商業銀行改革，促進中小銀行和農村信用社建立有效的治理制衡機制……近年來，金融監管部門堅決防范化解金融風險，推動建立常態化金融風險處置機制，逐步夯實防范化解金融風險長效機制，重點領域風險得到穩妥處置，守住不發生系統性風險的底線，金融治理體系和治理能力現代化水平的不斷提升，為持續深化金融改革和對外開放營造了良好環境。 防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。站在新的歷史起點上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識防范化解重大金融風險的重要戰略意義，深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，堅定不移走好中國特色金融發展之路，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量?！救嗣袢請蟆吭鷮崒嵃呀鹑诠ぷ髯龊?
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2023-10
銀行周榜 | 秦農銀行成功登頂；新網銀行獲一金一銀
發布日期：2023-10-25 點擊量：604“銀行周榜”今日發布第187期，該榜單對上周各銀行機構官方微信、官方微博的相關數據進行整合、盤點和排行，包括微信和微博兩類榜單。本期榜單的監測時間為2023年10月15日—10月21日。本榜單每周更新，并在中國銀行保險報微信公眾號、中國銀行保險報網、清博指數公眾號、新浪財經官網、官方微博和新浪金融研究院官方微信中發布，敬請關注。微信榜單本期國有大行和股份行榜單上，中國建設銀行成功衛冕，中國工商銀行信用卡排名上升兩位，奪得銀牌，中國銀行微銀行排名降至第三。本期城商行和農商行榜單上，秦農銀行成功登頂，哈爾濱銀行排名上升一位，收獲亞軍，中原銀行信用卡排名降至第三。本期民營銀行微信榜上，新網銀行排名上升一位奪魁，眾邦銀行排名降至第二，江蘇蘇寧銀行蟬聯季軍。微信熱文榜單本期熱文榜上，中國建設銀行的活動熱文與防騙指南分別奪得金牌、銅牌，招商銀行關于響應降費倡議的通告獲得亞軍。微博影響力榜單本期國有大行和股份行微博影響力榜單上，興業銀行與平安銀行排名均上升三位，分獲冠亞軍，交通銀行排名降至第三。本期城商行和農商行微博影響力榜單上，四川天府銀行排名上升四位，成功登頂，貴陽銀行官方微博與廣東華興銀行排名分別降至第二和第三位。本期民營銀行微博榜上，微眾銀行蟬聯冠軍，新網銀行排名上升四位，奪得銀牌，網商銀行排名降至第三。銀行周榜 | 秦農銀行成功登頂；新網銀行獲一金一銀
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2023-10
秦農銀行李彬：立足區位優勢 探索符合自身實際的綠色發展道路
發布日期：2023-10-21 點擊量：574近日，陜西秦農農村商業銀行股份有限公司黨委書記、董事長李彬在綠色資產管理論壇（2023）上表示，綠色是高質量發展之底色，綠色發展離不開綠色金融的支持。農商銀行作為金融業的重要力量，與地方經濟血脈相連，尤其在“雙碳”戰略背景下，農商行將在推進綠色發展發揮著重要作用。農商銀行長期深耕地方，具有明顯地方政策、信息和區域優勢。李彬表示，秦農銀行作為陜西省省屬地方法人金融機構，在助力綠色金融發展的道路上持續深耕：第一，加強頂層設計，完善治理架構。在“雙碳”目標指引下，堅持將綠色理念融入經營管理各領域、全過程。秦農銀行董事會定期審議綠色金融相關議題，將綠色金融作為“十四五”時期發展規劃中三大發力業務領域之一。2023年以來，秦農銀行明確將ESG管理職責納入董事會戰略委員會職責，持續開展碳中和、科技創新、ESG等重點領域課題研究，不斷完善綠色金融治理架構。第二，加大綠色投放，助力綠色轉型。秦農銀行近年來緊扣國家“雙碳”目標，立足陜西能源大省實際，著眼能源產業結構調整，加強綠色金融投向及布局指導，引導信貸資源優先向生態環境保護、基礎設施綠色升級、節能環保、清潔生產及清潔能源、綠色服務等領域配置。第三，優化體制機制，提供綠色服務。優化授信業務審批流程，對符合條件的綠色信貸業務開通全流程綠色通道，并在信貸業務標準化管理中增加對企業環境合法合規表現的審查要求。在談到農商銀行綠色金融發展未來路徑時，李彬表示，農商行應加快拓展綠色金融，以打造區域特色為宗旨。秦農銀行全盤布局，強化綠色金融戰略引領；聚焦重點，加大綠色金融支持力度；科學完善，建立健全綠色金融標準體系；深挖內潛，提升綠色金融服務能力，多維發力，高質量推動地方綠色金融改善和綠色經濟社會的發展，探索出符合自身實際的綠色金融可持續發展之路。來源：上海證券報·中國證券網作者：黃坤
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2023-10
習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講
發布日期：2023-10-19 點擊量：463建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界——在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講（2023年10月18日，北京）中華人民共和國主席 習近平尊敬的各位國家元首、政府首腦，各位國際組織負責人，各國代表，各位來賓，女士們，先生們，朋友們：今天，我們在這里舉行第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式。我謹代表中國政府和中國人民，并以我個人的名義，對各位嘉賓表示熱烈歡迎！今年是我提出共建“一帶一路”倡議10周年。提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯互通為主線，同各國加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，為世界經濟增長注入新動能，為全球發展開辟新空間，為國際經濟合作打造新平臺。10年來，我們堅守初心、攜手同行，推動“一帶一路”國際合作從無到有，蓬勃發展，取得豐碩成果?！耙粠б宦贰焙献鲝膩啔W大陸延伸到非洲和拉美，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個專業領域多邊合作平臺?！耙粠б宦贰焙献鲝摹按髮懸狻边M入“工筆畫”階段，把規劃圖轉化為實景圖，一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根?！耙粠б宦贰焙献鲝挠猜撏〝U展到軟聯通。共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續，成為高質量共建“一帶一路”的重要指導原則。10年來，我們致力于構建以經濟走廊為引領，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機場、港口、管網為依托，涵蓋陸、海、天、網的全球互聯互通網絡，有效促進了各國商品、資金、技術、人員的大流通，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發新活力。奔行在鐵路上的列車，馳騁在公路上的汽車，聯通各國的空中航班，劈波斬浪的貨輪，快捷方便的數字電商，成為新時代國際貿易的駝鈴、帆影。一座座水電站、風電站、光伏電站，一條條輸油、輸氣管道，越來越智能通達的輸電網絡，讓能源短缺不再是發展的瓶頸，讓發展中國家綠色低碳發展的夢想得以點亮，成為新時代可持續發展的綠洲、燈塔?，F代化的機場和碼頭，通暢的道路，拔地而起的經貿產業合作園區，催生新的經濟走廊，激發新的增長動力，成為新時代的商貿大道、驛站。精彩紛呈的文化年、藝術節、博覽會、展覽會，獨具特色的魯班工坊、“絲路一家親”、“光明行”等人文交流項目，不斷深化的民間組織、智庫、媒體、青年交流，奏響新時代的絲路樂章。新冠疫情暴發后，“一帶一路”成為生命之路和健康之路。中國向各國提供了上百億個口罩和23億劑疫苗，同20多個國家合作生產疫苗，為共建“一帶一路”合作伙伴抗擊疫情作出獨特貢獻。中國在疫情最嚴峻的時候也得到70多個國家的寶貴支持。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發展的最大公約數。女士們、先生們、朋友們！過去10年取得的成績彌足珍貴，經驗值得總結。我們深刻認識到，人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，內陸地區從“后衛”變成“前鋒”，沿海地區開放發展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯系更加緊密。中國已經是140多個國家和地區的主要貿易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，都彰顯了友誼和合作，體現著信心和希望。我們深刻認識到，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協調的行動，天塹可以變通途，“陸鎖國”可以變成“陸聯國”，發展的洼地可以變成繁榮的高地。經濟發展快一些的國家，要拉一把暫時走在后面的伙伴。只要大家把彼此視為朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，贈人玫瑰則手有余香，成就別人也是幫助自己。把別人的發展視為威脅，把經濟相互依存視為風險，不會讓自己生活得更好、發展得更快。我們深刻認識到，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。我曾經講過，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯互通、互利互惠，謀求的是共同發展、合作共贏。不搞意識形態對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，反對單邊制裁，反對經濟脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負責的態度，攜手應對各種全球性風險和挑戰，為子孫后代創造和平、發展、合作、共贏的美好未來。女士們、先生們、朋友們！當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。我們追求的不是中國獨善其身的現代化，而是期待同廣大發展中國家在內的各國一道，共同實現現代化。世界現代化應該是和平發展的現代化、互利合作的現代化、共同繁榮的現代化。前行道路上，有順境也會有逆流。我們要堅持目標導向、行動導向，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。在這里，我愿宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動：一、構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。中方將加快推進中歐班列高質量發展，參與跨里海國際運輸走廊建設，辦好中歐班列國際合作論壇，會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設。二、支持建設開放型世界經濟。中方將創建“絲路電商”合作先行區，同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定。全面取消制造業領域外資準入限制措施。主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，擴大數字產品等市場準入，深化國有企業、數字經濟、知識產權、政府采購等領域改革。中方將每年舉辦“全球數字貿易博覽會”。未來5年（2024－2028年），中國貨物貿易、服務貿易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元。三、開展務實合作。中方將統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。中國國家開發銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業化方式支持共建“一帶一路”項目。本屆高峰論壇期間舉行的企業家大會達成了972億美元的項目合作協議。中方還將實施1000個小型民生援助項目，通過魯班工坊等推進中外職業教育合作，并同各方加強對共建“一帶一路”項目和人員安全保障。四、促進綠色發展。中方將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持，繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會，建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網絡。落實“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓。五、推動科技創新。中方將繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，未來5年把同各方共建的聯合實驗室擴大到100家，支持各國青年科學家來華短期工作。中方將在本屆論壇上提出全球人工智能治理倡議，愿同各國加強交流和對話，共同促進全球人工智能健康有序安全發展。六、支持民間交往。中方將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話。在已經成立絲綢之路國際劇院、藝術節、博物館、美術館、圖書館聯盟的基礎上，成立絲綢之路旅游城市聯盟。繼續實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。七、建設廉潔之路。中方將會同合作伙伴發布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》，推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》，建立“一帶一路”企業廉潔合規評價體系，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓。八、完善“一帶一路”國際合作機制。中方將同共建“一帶一路”各國加強能源、稅收、金融、綠色發展、減災、反腐敗、智庫、媒體、文化等領域的多邊合作平臺建設。繼續舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。女士們、先生們、朋友們！十年櫛風沐雨，十年春華秋實。共建“一帶一路”源自中國，成果和機遇屬于世界。讓我們謹記人民期盼，勇扛歷史重擔，把準時代脈搏，繼往開來、勇毅前行，深化“一帶一路”國際合作，迎接共建“一帶一路”更高質量、更高水平的新發展，推動實現世界各國的現代化，建設一個開放包容、互聯互通、共同發展的世界，共同推動構建人類命運共同體！祝第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓滿成功！謝謝大家。習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講
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中共中央印發《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》
發布日期：2023-10-19 點擊量：451近日，中共中央印發了《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》（以下簡稱《規劃》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。通知指出制定實施《規劃》是黨中央著眼新時代新征程黨的使命任務作出的重要部署。要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂、強基固本。要堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期，教育引導干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署，分層級分領域分專題開展履職能力培訓，提高干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要構建完善的干部教育培訓體系，發揮好黨校（行政學院）干部教育培訓主渠道主陣地作用，不斷優化教育培訓方式方法。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，力戒形式主義，勤儉規范辦學，努力營造學習之風、樸素之風、清朗之風。通知要求各地區各部門貫徹落實《規劃》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央?！度珖刹拷逃嘤栆巹潱?023－2027年）》全文如下。干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。為培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍，結合干部教育培訓工作實際，制定本規劃。一、總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念宗旨為根本，以提高政治能力為關鍵，以增強推進中國式現代化建設本領為重點，緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務，持續深化黨的創新理論武裝，強化政治訓練，加強履職能力培訓，深入推進干部教育培訓體系改革創新，增強教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供思想政治保證和能力支撐。本規劃的主要目標是：黨的創新理論武裝更加系統深入，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效，廣大干部理想信念更加堅定、思想意志更加統一、行動步調更加一致，對黨的創新理論更加篤信篤行，用以指導實踐、推動工作更加自覺。政治訓練更加扎實有效，廣大干部黨性更加堅強，作風更加過硬，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高，政治紀律和政治規矩意識進一步增強，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。履職能力培訓更加精準管用，廣大干部貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展能力進一步提高，統籌發展和安全的能力不斷提升，專業知識和人文綜合素養更加完備。干部教育培訓體系更加科學健全，培訓內容更具時代性系統性，培訓方法更具針對性有效性，培訓保障更加堅實有力，培訓制度更加規范完備，選育管用機制更加協同高效。二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂（一）聚焦聚力、久久為功。完善干部理論教育培訓長效機制，落實黨的創新理論學習教育計劃，組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃（專欄1），系統謀劃、持續用力，不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習首要內容，作出具體安排、精心組織實施；作為各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課必修課，辦好理論進修班、理論研修班；作為干部學習的中心內容，全面系統學、持續深入學、聯系實際學。以縣處級以上黨員領導干部為重點，開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓；深入開展主題教育，通過專題學習、研討交流、主題黨課、調查研究、建章立制等形式，推動黨的創新理論學習教育走深走實走心，使廣大干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。（二）講深學透、入腦入心。組織理論攻關，加強理論闡釋，講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義，講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，講清楚這一思想的道理學理哲理，教育引導干部正確認識把握這一思想的精神實質。改進理論教學，開展集體備課，堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，推行課堂講授、案例解析、現場感悟相結合的教學方式，增強理論教育的吸引力感染力說服力。中央黨校（國家行政學院）和中國浦東、井岡山、延安干部學院發揮示范引領作用，舉辦黨的創新理論教學研討會，組織開展精品課程點評觀摩交流活動。組織干部讀原著學原文、悟原理知原義，原原本本研讀《習近平談治國理政》、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述。完善理論學習考核評價機制，強化述學評學，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。（三）知行合一、推動工作。堅持學思用貫通、知信行統一，引導干部深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學用結合、學以致用，引導教師聯系實際教、干部聯系實際學，緊密結合實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，在深化、內化、轉化上下功夫，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。三、圍繞深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，強化政治訓練（一）明確政治訓練重點內容。加強黨的理論教育，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，組織干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿教育培訓全過程，突出黨章和黨規黨紀學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規矩教育，強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業觀教育，加強斗爭精神和斗爭本領養成，開展黨的全面領導、黨的建設等方面培訓，提高干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力；強化黨的宗旨、革命傳統教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史學習培訓，堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系教育干部，加強黨風廉政教育，堅決反對“四風”，永葆共產黨人政治本色；加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導干部樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；加強社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、中華民族傳統美德教育，強化政德教育、警示教育，開展家庭家教家風教育。（二）突出“關鍵少數”政治訓練。堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期，使干部的政治素養、政治能力與擔負的領導職責相匹配。強化“一把手”政治培訓，有計劃地選調地方、部門、國有企事業單位主要負責同志到黨校（行政學院）、干部學院參加專題培訓。實施“一把手”政治能力提升計劃（專欄2）。?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政領導班子成員每2至3年到黨校（行政學院）、干部學院至少接受1次系統的黨的創新理論教育和黨性教育，5年內累計不少于2個月。圍繞提高政治能力和領導能力，加強機關司局長、處長任職培訓。重視對女干部、少數民族干部、黨外干部等的政治培訓。加強對高層次人才的政治引領，中央組織部會同有關單位每年組織一定數量人才開展國情研修。（三）加強年輕干部政治訓練。強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規矩教育，加強優良傳統作風和責任感使命感教育，強化斗爭意識，綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學、現場體驗等方式開展系統培訓。黨委（黨組）負責同志要講好“開班第一課”。安排思想政治素質過硬、理論水平較高、實踐經驗豐富的領導干部上講臺授課。探索推行“政治輔導員”、“導師幫帶”制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式，錘煉黨性修養、提高政治覺悟。實施年輕干部理想信念強化計劃（專欄3）。四、加強履職能力培訓，增強推進中國式現代化建設本領（一）聚焦“國之大者”。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署，分層級分領域分專題開展建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、提升城鎮化發展質量、促進區域協調發展、建設世界一流企業、辦好人民滿意的教育、推進科技自立自強、發展全過程人民民主、堅持全面依法治國、發展文化事業、國際傳播能力建設、推進碳達峰碳中和、貫徹總體國家安全觀、增強維護國家安全能力、深化公共安全治理和社會治理、防范化解金融風險、應急管理和突發事件處置、增強黨組織政治功能和組織功能等專題培訓，提高干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。堅持干什么學什么、缺什么補什么，加強與崗位職責相匹配的通識教育培訓，重點開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設、憲法和法律法規等知識學習培訓，開展軍事、國防、外交、統戰、教育、科技和民族、宗教、財稅、金融、統計、信訪、保密、應急管理、城市建設、公共衛生、輿情應對、基層治理、反壟斷、知識產權及身心健康等知識學習培訓，引導干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項。加強信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓，開闊干部視野。（二）拓寬培訓渠道。根據黨政領導干部、國有企事業單位領導人員和機關公務員、年輕干部、基層干部、專業技術人員等不同對象特點，整合優質資源，多渠道多方面開展履職能力培訓。發揮各級黨校（行政學院）、干部學院主體作用，圍繞黨中央重大決策部署和國家重大戰略需求、地方黨委和政府中心工作開展專題培訓；發揮部門行業培訓機構特色優勢，開展專門政策解讀、重點任務落實等專題培訓；發揮國有企業培訓機構作用，開展國有企業領導人員治企興企、提高企業核心競爭力、強化企業科技創新主體地位等專題培訓；發揮干部教育培訓高?；貙W科專業優勢，開展新知識新技能等培訓；發揮基層干部教育培訓機構特色優勢，開展基層干部實務培訓；發揮專業技術人員繼續教育基地資源優勢，開展專業技術能力提升培訓；發揮職業學校（含技工院校）培養高技能人才的基礎性作用，開展技術技能培訓；發揮中國干部網絡學院等網絡學習平臺廣覆蓋、便捷化的優勢，抓好履職通識培訓；發揮派出單位和接收單位協作優勢，抓好援派幫扶干部人才、掛職干部等教育培訓。積極創造條件，支持干部在職自學。實施干部履職能力提升計劃（專欄4）。（三）突出實戰實效。強化實踐導向、問題導向、效果導向，把準培訓需求，加強培訓設計，選優配強師資，綜合運用多種方式方法開展實戰化培訓。堅持“干而論道”，注重邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課，讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法。緊貼業務實操，加大案例教學比重，把實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中；運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等方法，讓干部在仿真情境中學習如何處理問題、化解矛盾、防范風險。加強案例開發和實訓室建設。五、推進培訓資源建設，夯實培訓保障基礎（一）培訓機構建設。推進各級黨校（行政學院）建設，以教學督導、師資培養、質量評估為重點，強化上級黨校（行政學院）對下級黨校（行政學院）的業務指導，不斷提高辦學水平。推進縣級黨校（行政學校）分類建設。加強社會主義學院建設。進一步提升部門行業培訓機構、國有企業培訓機構辦學質量。加強對干部教育培訓高?；?、基層干部教育培訓機構辦學指導。開展黨校（行政學院）、?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨性教育干部學院、干部教育培訓高?；剞k學質量評估。加強各類黨員干部教育培訓機構規范管理，嚴控新設以黨員干部為培訓對象的培訓機構。支持地方、部門聯合開展培訓，鼓勵干部教育培訓機構開展區域協作交流，推動優質培訓資源共享。實施干部教育培訓機構質量提升計劃（專欄5）。（二）師資隊伍建設。加大名師培養引進力度，把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇，努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創新理論、授課水平高、在學科領域有影響力的知名教師。完善專職教師知識更新和實踐鍛煉制度，加強師資隊伍黨性教育和業務培訓，國家級干部教育培訓機構每年培訓2000名地方和部門行業培訓機構的骨干教師，省級黨校（行政學院）5年內將市、縣兩級黨校（行政學院）教師培訓一遍。鼓勵國家級干部教育培訓機構和省、市兩級黨校（行政學院）教師到基層黨校（行政學校）、?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨性教育干部學院支教。評聘干部教育名師，推廣“名師帶徒”等方式，利用“名師工作室”等平臺，加強中青年骨干教師培養。大力推進領導干部上講臺。注重在領導干部、先進模范人物、優秀基層干部中遴選培養師資。分級建設師資庫。探索建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系和職稱評審制度。（三）課程教材建設。研究制定全國干部教育培訓好課程、好教材推薦指標體系，5年內推薦300門左右好課程、50種左右好教材，其中案例課程、案例教材不少于1/3。大力推進案例課程建設，及時把工作實踐中的最新成果、新鮮經驗運用到教學中。各地區各部門結合實際開發通用教材、專業教材、區域教材和“鄉土教材”。（四）經費保障。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證工作需要。做好基層干部教育培訓經費保障，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。財政困難地方可按規定統籌使用自有財力和上級相關轉移支付開展干部教育培訓工作。重視對縣級黨校（行政學校）建設的支持。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、鄉村振興重點幫扶地區干部教育培訓支持力度。加強干部教育培訓經費管理，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。六、推動網絡培訓體系建設，提升干部教育培訓數字化水平（一）推進網絡培訓平臺建設。制定干部網絡培訓指導意見，推行干部網絡培訓通用標準，健全干部網絡培訓國家標準體系。建設以中國干部網絡學院為引領、?。ㄗ灾螀^、直轄市）和部門行業網絡培訓平臺為支撐、各單位網絡培訓平臺為補充的平臺體系，逐步形成互聯互通、開放共享的網絡培訓格局。出臺干部網絡培訓學時管理辦法，探索建立平臺之間學時互認機制。加強干部網絡學習成效考核，規范網絡學習行為。組織開展平臺建設、運行情況評估。嚴格落實國家信息安全等級保護和數據分類分級保護等制度，按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則，強化網絡培訓安全保障。（二）加強網絡培訓課程建設。鼓勵黨校（行政學院）、干部學院和部門、企業、高校等組織開發精品網絡課程。注重把握網絡教學特點和規律，改進授課方式，提高制作水平，豐富呈現形式，提升課程質量。嚴把網絡課程政治關、質量關，規范講授、制作、審核、發布和更新、退出流程。充分發揮網絡培訓優勢，推動優質資源下基層。用好網絡直播培訓形式，增強現場體驗感。實施干部網絡培訓提質增效計劃（專欄6）。（三）加快培訓管理數字化。分級建立干部教育培訓信息管理系統，完善干部培訓檔案，實現信息精準記錄、標準化管理。加強大數據技術的運用，用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現等數據，繪制可量化、可評價的干部“學習圖譜”。加快干部教育培訓機構“智慧校園”、“智慧課堂”建設。七、深化改革創新，提高干部教育培訓質量和活力（一）完善制度機制。著力構建科學規范、系統集成、協同高效、執行有力的干部教育培訓制度體系，制定加強國有企業領導人員培訓工作意見、?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨性教育干部學院高質量發展指導意見等。完善需求調研、計劃生成會商機制，統籌干部教育培訓與公務員培訓、黨員教育培訓，加強干部教育培訓主管部門與行業主管部門、培訓機構、干部所在單位溝通協商。完善組織調訓機制，嚴格執行調訓審批、報備等規定，完善點名調訓和補訓制度，實現科學調訓、精準調訓，定期通報調訓情況。完善雙重管理干部培訓機制。完善東西部協作和定點幫扶、對口支援培訓機制。（二）改進方式方法。鼓勵加強干部教育培訓方式方法創新。綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，推行結構化研討、行動學習等研究式學習，探索翻轉課堂等方法，開展教學方法運用示范培訓。（三）加強考核評估。創新學員考核評價方式，在中長期班次中推行學員表現全程紀實管理、考核，建立全方位評價體系，探索訓后跟蹤考核機制。加強對干部教育培訓機構、班次、課程的質量評估，堅持定量與定性相結合，進一步完善評估指標體系，評估結果作為干部教育培訓機構改進工作、提高辦學質量的重要依據，以評促改、以評促建。（四）嚴格培訓管理。加強培訓機構管理，嚴格落實意識形態工作責任制，落實中央八項規定及其實施細則精神，厲行勤儉節約，弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。加強教師管理，重視師德師風建設，嚴肅講壇紀律。加強學員管理，發揮學員黨支部和班委會作用，嚴肅培訓期間黨內政治生活，嚴格執行學員管理相關規定。建立學風督查長效機制，發現問題及時整改并按規定嚴肅追究相關單位和人員責任。（五）注重理論研究。圍繞干部教育培訓工作的重大理論和現實問題，深入開展課題研究，舉辦理論研討會。中央黨校（國家行政學院）辦好《干部教育研究》。八、組織領導各級黨委（黨組）要加強對干部教育培訓工作的領導，把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署，圍繞本規劃提出的目標和任務，結合實際制定本地區本部門貫徹落實舉措；開展巡視巡察和選人用人專項檢查過程中，要注意了解規劃實施情況。各級黨委（黨組）主要負責同志要認真履行職責，及時研究解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育領導小組或聯席會議要完善議事協調機制，發揮協調指導作用。各級組織人事部門要在黨委（黨組）領導下抓好規劃貫徹實施。中央組織部對規劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作，并通報有關情況。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓工作，由中央軍委根據本規劃精神制定實施意見。中共中央印發《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》
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2023-10
中組部負責人就《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》答記者問
發布日期：2023-10-19 點擊量：469近日，中共中央印發了《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯饭_發布之際，中央組織部負責人就《規劃》的制定與實施等問題，回答了記者提問。問：請介紹一下制定《規劃》的主要背景。答：干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視干部教育培訓工作，作出一系列重要論述，指出“沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展”，強調“要加強干部教育培訓，使廣大干部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐”。這些重要論述，為新時代干部教育培訓工作指明了前進方向。每5年制定實施一輪全國干部教育培訓規劃，是黨中央加強對干部教育培訓工作領導的重要方式。改革開放以來，中央先后制定實施了7個干部教育培訓規劃，《2018－2022年全國干部教育培訓規劃》已于2022年底順利完成，為培養造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍、推進黨和國家事業發展發揮了重要作用。黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍作出了部署，新時代干部教育培訓工作面臨著新的形勢和任務。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍，黨中央制定了新一輪《規劃》，對今后5年全國干部教育培訓工作作出全面部署。問：請介紹一下《規劃》的主要內容和特點。答：《規劃》共有8個部分，第一部分是總體要求，第二部分對習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓作出部署，第三、四部分對加強政治訓練、履職能力培訓作出部署，第五、六、七部分對干部教育培訓資源建設、數字化建設、改革創新作出部署，第八部分明確了《規劃》實施的領導責任?！兑巹潯酚?個特點：一是旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想。二是體現時代要求，聚焦新時代新征程黨的使命任務，著眼建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，對今后5年干部教育培訓重點工作作出部署和安排。三是堅持守正創新，傳承和弘揚干部教育培訓好傳統好經驗，充分吸收黨的十九大以來各地區各部門各單位的創新做法，推動新時代干部教育培訓工作在繼承中創新、在創新中發展。四是注重務實管用，通過設置量化指標、安排重點計劃、明確工作舉措等，便利操作執行，確保落地落實。問：請介紹一下今后5年干部教育培訓工作的總體要求。答：《規劃》從指導思想、主要目標、量化指標3個方面，明確了今后5年干部教育培訓工作的總體要求。在指導思想上，強調要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務，持續深化黨的創新理論武裝，強化政治訓練，加強履職能力培訓，深入推進干部教育培訓體系改革創新，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展。在主要目標上，提出了黨的創新理論武裝更加系統深入、政治訓練更加扎實有效、履職能力培訓更加精準管用、干部教育培訓體系更加科學健全的目標要求。在量化指標上，明確了黨政領導干部、職級公務員、國有企事業單位領導人員、專業技術人員等不同類別干部的學時指標，以及干部教育培訓機構的教學指標和課程更新指標?！兑巹潯吠ㄟ^定性與定量相結合的方式，明確了今后5年干部教育培訓的目標任務，確保實施有方向、落實有抓手。需要指出的是，《規劃》在學時指標中將之前規劃中的脫產培訓學時要求調整為集中培訓學時要求。集中培訓主要包括4種情形：一是經組織選調參加的脫產培訓；二是參加黨委（黨組）理論學習中心組學習；三是經組織統一安排、在規定時限內參加并完成學習任務的網絡專題培訓；四是由組織安排，采取線上、線下等方式，在特定時間、指定地點參加的集中宣講、專題講座等。問：《規劃》對堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂作出哪些部署？答：習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。黨的二十大對堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂提出明確要求?！兑巹潯穼Υ俗鞒鰧ｉT部署，強調要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，持續深化黨的創新理論武裝。一是聚焦聚力、久久為功，完善干部理論教育培訓長效機制，組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，把這一重要思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習首要內容，作為各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課必修課，作為干部學習的中心內容，推動黨的創新理論學習教育走深走實走心。二是講深學透、入腦入心，在“教”方面要組織理論攻關，加強理論闡釋，改進理論教學，講清楚這一重要思想的科學體系和核心要義，講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，講清楚這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，講清楚這一重要思想的道理學理哲理；在“學”方面要組織干部讀原著學原文、悟原理知原義，原原本本研讀《習近平談治國理政》、《習近平著作選讀》等重要著作，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述，把學習貫徹這一重要思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。三是知行合一、推動工作，教育引導干部深刻領悟這一重要思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。問：《規劃》對加強干部政治訓練作出哪些部署？答：旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，要求以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。習近平總書記強調，黨的政治建設落實到干部隊伍建設上，就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力；在干部干好工作所需的各項能力中，政治能力是第一位的?！兑巹潯坟瀼亓暯娇倳浿匾甘疽?，對強化干部政治訓練作出專門部署，強調把政治訓練貫穿干部成長全周期，使干部的政治素養、政治能力與擔負的領導職責相匹配。一是明確政治訓練重點內容，要求以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，組織干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨性教育貫穿教育培訓全過程，突出黨章和黨規黨紀學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規矩教育，強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業觀教育，加強斗爭精神和斗爭本領養成，等等。二是突出“關鍵少數”，實施“一把手”政治能力提升計劃，要求省市縣三級黨政領導班子成員每2至3年至少接受1次系統的黨的創新理論教育和黨性教育。三是著眼夯實年輕干部理論基礎，強調加強年輕干部政治訓練，實施年輕干部理想信念強化計劃。問：《規劃》對加強干部履職能力培訓作出哪些部署？答：《規劃》著眼增強推進中國式現代化建設本領，對今后5年干部履職能力培訓作出部署，提出實施干部履職能力提升計劃。在培訓內容上，強調要聚焦“國之大者”，圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署開展專題培訓，加強與崗位職責相匹配的通識教育培訓，加強新知識新技能學習培訓，提高干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。在培訓渠道上，強調在發揮各級黨校（行政學院）、干部學院主渠道作用的同時，充分用好部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高?；氐葍炠|資源，多渠道多方面開展培訓。在培訓方法上，強調堅持實踐導向、問題導向、效果導向，把準培訓需求，加強培訓設計，運用多種方法開展實戰化培訓。問：《規劃》為什么對提升干部教育培訓數字化水平作出專門部署？答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼時代發展大勢和國內國際發展大局，高度重視、系統謀劃、統籌推進數字中國建設，為推進中國式現代化提供有力支撐和強大動力。進入新時代，適應數字中國建設新形勢，干部教育培訓數字化建設加快推進，培訓資源陸續“上網”，網絡培訓蓬勃發展，“智慧校園”、“智慧課堂”成效明顯，通過運用大數據、云計算等信息技術為干部個性化學習、終身學習、擴大優質教育資源覆蓋面提供了有力支撐。特別是近年來，一些地方和部門通過網絡直播課、舉辦網絡專題班開展干部教育培訓，數字技術在干部教育培訓中得到廣泛應用，發揮了重要作用?！兑巹潯肪o跟時代發展步伐，準確把握事業發展需求，對提升干部教育培訓數字化水平進行專門部署，重點對網絡培訓平臺建設、網絡培訓課程建設、培訓管理數字化3方面工作作出安排，提出實施干部網絡培訓提質增效計劃，著力推動今后5年干部教育培訓數字化建設實現新突破、再上新臺階，引領干部教育培訓實現全方位、系統性、重塑性變革。問：請談談如何抓好《規劃》貫徹落實？答：制定實施《規劃》，是黨中央著眼新時代新征程黨的使命任務作出的重要部署，是未來5年干部教育培訓工作的行動指南，是組織路線服務政治路線的重要體現。各地區各部門各單位要結合實際，認真抓好《規劃》的學習宣傳和貫徹落實。一要強化各級黨委（黨組）領導責任。干部教育培訓是黨的建設和組織工作的重要組成部分，要加強對干部教育培訓工作的領導，把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署，圍繞《規劃》提出的目標和任務，結合實際制定本地區本部門貫徹落實舉措。二要強化各級黨委（黨組）主要負責同志責任。要重視干部教育培訓工作，認真履行“第一責任人”職責，定期研究分析《規劃》實施情況，積極協調解決干部教育培訓工作中的困難和問題。三要發揮議事協調機構作用。完善議事協調機制，各成員單位要各司其職、主動作為、密切配合，圍繞《規劃》實施中的重點任務、主要舉措、難點問題加強統籌協調，確保各項目標任務落實落地。四要認真履行干部教育培訓主管部門責任。各級組織人事部門要在黨委（黨組）領導下，充分發揮牽頭抓總作用，加強宏觀指導、統籌協調和督促檢查，調動各方面的積極性，抓好《規劃》貫徹實施。中組部負責人就《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》答記者問
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2023-10
國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見
發布日期：2023-10-12 點擊量：608各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動我國普惠金融發展取得長足進步，金融服務覆蓋率、可得性、滿意度明顯提高，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務、家家有賬戶，移動支付、數字信貸等業務迅速發展，小微企業、“三農”等領域金融服務水平不斷提升。新形勢下，普惠金融發展仍面臨諸多問題和挑戰，與全面建設社會主義現代化國家的目標要求還存在較大差距。為構建高水平普惠金融體系，進一步推進普惠金融高質量發展，現提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深化金融供給側結構性改革，推進普惠金融高質量發展，提升服務實體經濟能力，防范化解各類金融風險，促進全體人民共同富裕。（二）基本原則——堅持黨的領導。堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，進一步發揮各級黨組織的作用，為普惠金融高質量發展提供堅強的政治保證和組織保障?！獔猿秩嗣裰辽?。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持普惠金融發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享。始終把人民對美好生活的向往作為普惠金融發展的方向，自覺擔當惠民利民的責任和使命，切實增強人民群眾金融服務獲得感?！獔猿终咭I。進一步明確各級政府責任，加強規劃引導，加大政策、資源傾斜力度。堅持依法行政，優化營商環境，維護市場秩序。完善基礎設施、制度規則和基層治理，推進普惠金融治理能力現代化?！獔猿指母飫撔?。堅持市場化、法治化原則，遵循金融規律，積極穩妥探索成本可負擔、商業可持續的普惠金融發展模式。持續深化改革，破除機制障礙，強化科技賦能。加強國際交流合作，以高水平開放推動高質量發展?！獔猿职踩l展。堅持底線思維，統籌發展和安全，加強和完善現代金融監管。堅決打擊非法金融活動，著力防范化解中小金融機構風險，強化金融穩定保障體系，守住不發生系統性金融風險底線。倡導負責任金融理念，切實保護金融消費者合法權益。（三）主要目標未來五年，高質量的普惠金融體系基本建成。重點領域金融服務可得性實現新提升，普惠金融供給側結構性改革邁出新步伐，金融基礎設施和發展環境得到新改善，防范化解金融風險取得新成效，普惠金融促進共同富裕邁上新臺階?！A金融服務更加普及。銀行業持續鞏固鄉鄉有機構、村村有服務，保險服務基本實現鄉鎮全覆蓋?；A金融服務的效率和保障能力顯著提升，數字化服務水平明顯提高?！洜I主體融資更加便利。小微企業、個體工商戶、農戶及新型農業經營主體等融資可得性持續提高，信貸產品體系更加豐富，授信戶數大幅增長，敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制基本構建。小微企業直接融資占比明顯提高，金融支持小微企業科技創新力度進一步加大。金融服務現代化產業體系能力不斷增強?！鹑谥С粥l村振興更加有力。農村金融服務體系更加健全。金融支持農村基礎設施和公共服務的力度持續加大。農業轉移人口等新市民金融服務不斷深化。三大糧食作物農業保險覆蓋率和保障水平進一步提升。新型農業經營主體基本實現信用建檔評級全覆蓋。脫貧人口小額信貸對符合條件的脫貧戶應貸盡貸，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接?！鹑谙M者教育和保護機制更加健全。金融知識普及程度顯著提高，人民群眾和經營主體選擇適配金融產品的能力和風險責任意識明顯增強。數字普惠金融產品的易用性、安全性、適老性持續提升，“數字鴻溝”問題進一步緩解。金融消費者權益保護體系更加完善，侵害金融消費者權益行為得到及時查處?！鹑陲L險防控更加有效。中小金融機構等重點機構和重點領域風險防控能力持續提升，風險監測預警和化解處置機制不斷完善。數字平臺風險得到有效識別和防控。非法金融活動得到有力遏制。金融穩定保障機制進一步完善?！栈萁鹑谂涮讬C制更加完善。普惠金融基礎平臺的包容性和透明度不斷提升，重點領域信用信息共享平臺基本建成。配套法律制度體系進一步完善，誠信履約的信用環境基本形成，風險分擔補償機制逐步優化。普惠金融高質量發展評價指標體系基本健全。二、優化普惠金融重點領域產品服務（四）支持小微經營主體可持續發展。鼓勵金融機構開發符合小微企業、個體工商戶生產經營特點和發展需求的產品和服務，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。建立完善金融服務小微企業科技創新的專業化機制，加大對專精特新、戰略性新興產業小微企業的支持力度。優化制造業小微企業金融服務，加強對設備更新和技術改造的資金支持。強化對流通領域小微企業的金融支持。規范發展小微企業供應鏈票據、應收賬款、存貨、倉單和訂單融資等業務。拓展小微企業知識產權質押融資服務。鼓勵開展貿易融資、出口信用保險業務，加大對小微外貿企業的支持力度。（五）助力鄉村振興國家戰略有效實施。健全農村金融服務體系。做好過渡期內脫貧人口小額信貸工作，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，助力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。加強對鄉村產業發展、文化繁榮、生態保護、城鄉融合等領域的金融支持。提高對農戶、返鄉入鄉群體、新型農業經營主體的金融服務水平，有效滿足農業轉移人口等新市民的金融需求，持續增加首貸戶。加大對糧食生產各個環節、各類主體的金融保障力度。強化對農業農村基礎設施建設的中長期信貸支持。拓寬涉農主體融資渠道，穩妥推廣農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權和林權抵押貸款。積極探索開展禽畜活體、養殖圈舍、農機具、大棚設施等涉農資產抵押貸款。發展農業供應鏈金融，重點支持縣域優勢特色產業。（六）提升民生領域金融服務質量。改革完善社會領域投融資體制，加快推進社會事業補短板。落實好創業擔保貸款政策，提升貸款便利度。推動婦女創業貸款擴面增量。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，豐富大學生助學、創業等金融產品。完善適老、友好的金融產品和服務，加強對養老服務、醫療衛生服務產業和項目的金融支持。支持具有養老屬性的儲蓄、理財、保險、基金等產品發展。鼓勵信托公司開發養老領域信托產品。注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上門服務，完善無障礙服務設施，提高特殊群體享受金融服務的便利性。積極圍繞適老化、無障礙金融服務以及生僻字處理等制定實施金融標準。（七）發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用。在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發展目標。引導金融機構為小微企業、農業企業、農戶技術升級改造和污染治理等生產經營方式的綠色轉型提供支持。探索開發符合小微企業經營特點的綠色金融產品，促進綠色生態農業發展、農業資源綜合開發和農村生態環境治理。支持農業散煤治理等綠色生產，支持低碳農房建設及改造、清潔炊具和衛浴、新能源交通工具、清潔取暖改造等農村綠色消費，支持綠色智能家電下鄉和以舊換新，推動城鄉居民生活方式綠色轉型。豐富綠色保險服務體系。三、健全多層次普惠金融機構組織體系（八）引導各類銀行機構堅守定位、良性競爭。推動各類銀行機構建立健全敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。引導大型銀行、股份制銀行進一步做深做實支持小微經營主體和鄉村振興的考核激勵、資源傾斜等內部機制，完善分支機構普惠金融服務機制。推動地方法人銀行堅持服務當地定位、聚焦支農支小，完善專業化的普惠金融經營機制，提升治理能力，改進服務方式。優化政策性、開發性銀行普惠金融領域轉貸款業務模式，提升精細化管理水平，探索合作銀行風險共擔機制，立足職能定位穩妥開展小微企業等直貸業務。（九）發揮其他各類機構補充作用。發揮小額貸款公司靈活、便捷、小額、分散的優勢，突出消費金融公司專業化、特色化服務功能，提升普惠金融服務效能。引導融資擔保機構擴大支農支小業務規模，規范收費，降低門檻。支持金融租賃、融資租賃公司助力小微企業、涉農企業盤活設備資產，推動實現創新升級。引導商業保理公司、典當行等地方金融組織專注主業，更好服務普惠金融重點領域。四、完善高質量普惠保險體系（十）建設農業保險高質量服務體系。推動農業保險“擴面、增品、提標”。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。落實中央財政獎補政策，鼓勵因地制宜發展地方優勢特色農產品保險。探索發展收入保險、氣象指數保險等新型險種。推進農業保險承保理賠電子化試點，優化農業保險承保理賠業務制度，進一步提高承保理賠服務效率。發揮農業保險在防災減災、災后理賠中的作用。（十一）發揮普惠型人身保險保障民生作用。積極發展面向老年人、農民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險業務，擴大覆蓋面。完善商業保險機構承辦城鄉居民大病保險運行機制，提升服務能力。積極發展商業醫療保險。鼓勵發展面向縣域居民的健康險業務，擴大縣域地區覆蓋范圍，拓展保障內容。支持商業保險公司因地制宜發展面向農戶的意外險、定期壽險業務，提高農戶抵御風險能力。（十二）支持保險服務多樣化養老需求。鼓勵保險公司開發各類商業養老保險產品，有效對接企業（職業）年金、第三支柱養老保險參加人和其他金融產品消費者的長期領取需求。探索開發各類投保簡單、交費靈活、收益穩健、收益形式多樣的商業養老年金保險產品。在風險有效隔離的基礎上，支持保險公司以適當方式參與養老服務體系建設，探索實現長期護理、風險保障與機構養老、社區養老等服務有效銜接。五、提升資本市場服務普惠金融效能（十三）拓寬經營主體直接融資渠道。健全資本市場功能，完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發展階段、各類型小微企業特別是科技型企業融資需求，提高直接融資比重。優化新三板融資機制和并購重組機制，提升服務小微企業效能。完善區域性股權市場制度和業務試點，拓寬小微企業融資渠道。完善私募股權和創業投資基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技、投農業。發揮好國家中小企業發展基金等政府投資基金作用，引導創業投資機構加大對種子期、初創期成長型小微企業支持。鼓勵企業發行創新創業專項債務融資工具。優化小微企業和“三農”、科技創新等領域公司債發行和資金流向監測機制，切實降低融資成本。（十四）豐富資本市場服務涉農主體方式。支持符合條件的涉農企業、欠發達地區和民族地區企業利用多層次資本市場直接融資和并購重組。對脫貧地區企業在一定時期內延續適用首發上市優惠政策，探索支持政策與股票發行注冊制改革相銜接。優化“保險+期貨”，支持農產品期貨期權產品開發，更好滿足涉農經營主體的價格發現和風險管理需求。（十五）滿足居民多元化資產管理需求。豐富基金產品類型，滿足居民日益增長的資產管理需求特別是權益投資需求。構建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產品和服務體系，拓寬居民財產性收入渠道。建設公募基金賬戶份額信息統一查詢平臺，便利投資者集中查詢基金投資信息。六、有序推進數字普惠金融發展（十六）提升普惠金融科技水平。強化科技賦能普惠金融，支持金融機構深化運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等科技手段，優化普惠金融服務模式，改進授信審批和風險管理模型，提升小微企業、個體工商戶、涉農主體等金融服務可得性和質量。推動互聯網保險規范發展，增強線上承保理賠能力，通過數字化、智能化經營提升保險服務水平。穩妥有序探索區域性股權市場區塊鏈建設試點，提升服務效能和安全管理水平。（十七）打造健康的數字普惠金融生態。支持金融機構依托數字化渠道對接線上場景，緊貼小微企業和“三農”、民生等領域提供高質量普惠金融服務。在確保數據安全的前提下，鼓勵金融機構探索與小微企業、核心企業、物流倉儲等供應鏈各方規范開展信息協同，提高供應鏈金融服務普惠金融重點群體效率。鼓勵將數字政務、智慧政務與數字普惠金融有機結合，促進與日常生活密切相關的金融服務更加便利，同時保障人民群眾日?，F金使用。穩妥推進數字人民幣研發試點。有效發揮數字普惠金融領域行業自律作用。（十八）健全數字普惠金融監管體系。將數字普惠金融全面納入監管，堅持數字化業務發展在審慎監管前提下進行。規范基礎金融服務平臺發展，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發展。提升數字普惠金融監管能力，建立健全風險監測、防范和處置機制。嚴肅查處非法處理公民信息等違法犯罪活動。積極發揮金融科技監管試點機制作用，提升智慧監管水平。加快推進互聯網法院和金融法院建設,為普惠金融領域糾紛化解提供司法保障。七、著力防范化解重點領域金融風險（十九）加快中小銀行改革化險。堅持早識別、早預警、早發現、早處置，建立健全風險預警響應機制，強化城商行、農商行、農信社、村鎮銀行等風險監測。以省為單位制定中小銀行改革化險方案。以轉變省聯社職責為重點，加快推進農信社改革。按照市場化、法治化原則，穩步推動村鎮銀行結構性重組。加大力度處置不良資產，推動不良貸款處置支持政策盡快落地見效，多渠道補充中小銀行資本。嚴格限制和規范中小銀行跨區域經營行為。壓實金融機構及其股東主體責任，壓實地方政府、金融監管、行業主管等各方責任。構建高風險機構常態化風險處置機制，探索分級分類處置模式，有效發揮存款保險基金、金融穩定保障基金作用。（二十）完善中小銀行治理機制。推動黨的領導和公司治理深度融合，構建符合中小銀行實際、簡明實用的公司治理架構，建立健全審慎合規經營、嚴格資本管理和激勵約束機制。強化股權管理，加強穿透審查，嚴肅查處虛假出資、循環注資等違法違規行為。嚴格約束大股東行為，嚴禁違規關聯交易。積極培育職業經理人市場，完善高管遴選機制，以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監事和高管人員，提升高管人員的專業素養和專業能力。健全中小銀行違法違規的市場懲戒機制。壓實村鎮銀行主發起行責任，提高持股比例，強化履職意愿，做好支持、服務和監督，建立主發起行主導的職責清晰的治理結構。完善涉及中小銀行行政監管與刑事司法雙向銜接工作機制。（二十一）堅決打擊非法金融活動。依法將各類金融活動全部納入監管。堅決取締非法金融機構，嚴肅查處非法金融業務。嚴厲打擊以普惠金融名義開展的違法犯罪活動，切實維護金融市場秩序和社會大局穩定。健全非法金融活動監測預警體系，提高早防早治、精準處置能力。強化事前防范、事中監管、事后處置的全鏈條工作機制，加快形成防打結合、綜合施策、齊抓共管、標本兼治的系統治理格局。八、強化金融素養提升和消費者保護（二十二）提升社會公眾金融素養和金融能力。健全金融知識普及多部門協作機制，廣泛開展金融知識普及活動。穩步建設金融教育基地、投資者教育基地，推進將金融知識納入國民教育體系。培養全生命周期財務管理理念，培育消費者、投資者選擇適當金融產品的能力。組織面向農戶、新市民、小微企業主、個體工商戶、低收入人口、老年人、殘疾人等重點群體的教育培訓，提升數字金融產品使用能力，增強個人信息保護意識。培育契約精神和誠信意識，提倡正確評估和承擔自身風險。（二十三）健全金融消費者權益保護體系。督促金融機構加強消費者權益保護體制機制建設，強化消費者權益保護全流程管控，切實履行信息披露義務。探索金融產品銷售適當性規制建設，研究制定金融機構銷售行為可回溯監管制度。暢通金融消費者投訴渠道，建立健全金融糾紛多元化解機制。組織開展金融機構金融消費者權益保護評估和評價工作，加大監管披露和通報力度，推進金融消費者權益保護監管執法合作機制建設。加強金融廣告治理，強化行業自律。九、提升普惠金融法治水平（二十四）完善普惠金融相關法律法規。推動修訂中國人民銀行法、銀行業監督管理法、商業銀行法、保險法等法律，推動加快出臺金融穩定法，制定地方金融監督管理條例等法規，明確普惠金融戰略導向和監管職責。加快推進金融消費者權益保護專門立法，健全數字普惠金融等新業態經營和監管法規，積極推動防范化解金融風險法治建設。（二十五）加快補齊規則和監管短板。完善小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、互聯網保險業務監管規制。探索拓展更加便捷處置普惠金融重點領域不良資產的司法路徑。建立健全普惠金融領域新業態、新產品的監管體系和規則。加快補齊風險預防預警處置問責制度短板。對尚未出臺制度的領域，依據立法精神，運用法治思維、法治方式實施監管，維護人民群眾合法權益。十、加強政策引導和治理協同（二十六）優化普惠金融政策體系。發揮貨幣信貸政策、財稅政策、監管政策、產業政策等激勵約束作用。根據經濟周期、宏觀環境動態調整政策，區分短期激勵和長效機制，完善短期政策平穩退出機制和長期政策評估反饋機制。加強部門間協同，推動各類政策考核標準互認互用。（二十七）強化貨幣政策引領。運用支農支小再貸款、再貼現、差別化存款準備金率、宏觀審慎評估等政策工具，引導擴大普惠金融業務覆蓋面。深化利率市場化改革，暢通利率傳導機制，更好發揮對普惠金融的支持促進作用。（二十八）完善差異化監管政策。定期開展商業銀行小微企業金融服務監管評價和金融機構服務鄉村振興考核評估，加強結果運用。優化普惠金融監管考核指標和貸款風險權重、不良貸款容忍度等監管制度，健全差異化監管激勵體系，引導金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜。（二十九）用好財稅政策支持工具。優化財政支持普惠金融發展政策工具，提高普惠金融發展專項資金使用效能，實施中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策。落實金融企業呆賬核銷管理制度，提高普惠金融領域不良貸款處置效率。落實小微企業、個體工商戶、農戶等普惠金融重點群體貸款利息收入免征增值稅政策。（三十）積極參與普惠金融全球治理。推進普惠金融領域對外開放，深化與二十國集團普惠金融全球合作伙伴、世界銀行、普惠金融聯盟、國際金融消費者保護組織等國際組織和多邊機制的交流合作。加強與巴塞爾銀行監管委員會、國際保險監督官協會、國際證監會組織等國際金融監管組織的普惠金融監管合作。積極與其他國家、地區開展普惠金融合作，加強國際經驗互鑒。深度參與、積極推動普惠金融相關國際規則制定。十一、優化普惠金融發展環境（三十一）健全普惠金融重點領域信用信息共享機制。加強信用信息歸集共享應用制度的頂層設計，依法依規健全信息歸集、共享、查詢、對接機制以及相關標準，確保數據安全。推廣“信易貸”模式，有效利用全國中小企業融資綜合信用服務平臺，充分發揮地方政府作用，建立完善地方融資信用服務平臺，加強小微企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營主體等重點群體相關信息共享。深化“銀稅互動”和“銀商合作”，提高信息共享效率。依法依規拓寬金融信用信息基礎數據庫信息采集范圍。更好發揮地方征信平臺作用，完善市場化運營模式，擴大區域內金融機構及普惠金融重點群體信息服務覆蓋范圍。（三十二）強化農村支付環境和社會信用環境建設。持續推進農村支付環境建設，鞏固規范銀行卡助農取款服務。推動移動支付等新興支付方式普及應用，引導移動支付便民工程向鄉村下沉。暢通基層黨政組織、社會組織參與信用環境建設途徑，結合鄉村治理開展農村信用體系建設，擴大農戶信用檔案覆蓋面和應用場景。加快建設新型農業經營主體信用體系。依法依規建立健全失信約束制度，加強信用教育，優化信用生態環境。（三十三）優化普惠金融風險分擔補償機制。深化政府性融資擔保體系建設，落實政府性融資擔保機構績效評價機制，堅持保本微利原則，強化支農支小正向激勵。切實發揮國家融資擔?；?、全國農業信貸擔保體系和地方政府性再擔保機構作用，推動銀擔“總對總”批量擔保業務合作，穩步擴大再擔保業務規模。鼓勵有條件的地方探索建立完善涉農貸款、小微企業貸款風險補償機制。（三十四）加快推進融資登記基礎平臺建設。完善動產和權利擔保統一登記制度，擴大動產融資統一登記公示系統建設應用。優化知識產權質押信息平臺功能，完善知識產權評估、登記、流轉體系。提升應收賬款融資服務平臺的服務質量和效率。完善農村產權流轉、抵押、登記體制機制建設。繼續推動不動產登記向銀行業金融機構延伸服務網點，提供融資、轉貸、續貸、展期和申請抵押登記一站式服務。十二、加強組織保障（三十五）堅持和加強黨的全面領導。完善黨領導金融工作的制度體系，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，把黨的領導有效落實到推進普惠金融高質量發展的各領域各方面各環節。強化各級黨組織作用，切實把黨的領導制度優勢轉化為治理效能。深入推進全面從嚴治黨，堅決懲治金融腐敗，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。健全地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制。（三十六）強化監測評估。建立健全與高質量發展相適應的普惠金融指標體系，探索開展以區域、機構等為對象的普惠金融高質量發展評價評估。完善小微企業、新型農業經營主體等融資狀況相關調查制度。深入開展中小微企業融資狀況監測評估。加大區域信用信息基礎設施建設考核力度。（三十七）推進試點示范。深入推進普惠金融改革試驗區建設。支持各地開展金融服務鄉村振興等試點示范。在全面評估效果基礎上，積極穩妥推廣普惠金融業務數字化模式、“銀稅互動”等部門信用信息共享、區域性綜合金融服務平臺等成熟經驗，不斷探索形成新經驗并推動落地見效。（三十八）加強組織協調。優化推進普惠金融發展工作協調機制，由金融監管總局、中國人民銀行牽頭，中央網信辦、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委、應急管理部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、中國證監會、國家統計局、國家知識產權局、國家版權局、中國氣象局、國家數據局、國家林草局、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等31個單位參加，根據職責分工落實本意見，協調解決重大問題。加強對普惠金融政策落實情況的監督。強化中央與地方聯動，因地制宜、協同推進普惠金融高質量發展。國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見
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2023-10
習近平對宣傳思想文化工作作出重要指示
發布日期：2023-10-09 點擊量：651習近平對宣傳思想文化工作作出重要指示強調堅定文化自信秉持開放包容堅持守正創新為全面建設社會主義現代化國家全面推進中華民族偉大復興提供堅強思想保證強大精神力量有利文化條件蔡奇出席全國宣傳思想文化工作會議并講話 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對宣傳思想文化工作作出重要指示指出，宣傳思想文化工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作。黨的十八大以來，黨中央從全局和戰略高度，對宣傳思想文化工作作出系統謀劃和部署，推動新時代宣傳思想文化事業取得歷史性成就，意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發昂揚。 習近平強調，新時代新征程，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰并存，宣傳思想文化工作面臨新形勢新任務，必須要有新氣象新作為。要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦用黨的創新理論武裝全黨、教育人民這個首要政治任務，圍繞在新的歷史起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明這一新的文化使命，堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創新，著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提升新聞輿論傳播力引導力影響力公信力，著力賡續中華文脈、推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，著力推動文化事業和文化產業繁榮發展，著力加強國際傳播能力建設、促進文明交流互鑒，充分激發全民族文化創新創造活力，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。 習近平強調，各級黨委（黨組）要把做好宣傳思想文化工作作為重大政治責任扛在肩上，確保黨中央關于文化建設的決策部署落到實處。各級宣傳文化部門要強化政治擔當，勇于改革創新，敢于善于斗爭，不斷開創新時代宣傳思想文化工作新局面。 全國宣傳思想文化工作會議10月7日至8日在京召開。會上傳達了習近平重要指示。中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇出席會議并講話。 會議指出，習近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很強的政治性、思想性、指導性，為進一步做好宣傳思想文化工作指明了方向，必須深入學習領會、堅決貫徹落實。 會議認為，黨的十八大以來，宣傳思想文化工作之所以取得歷史性成就，最根本就在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。習近平總書記在新時代文化建設方面的新思想新觀點新論斷，內涵十分豐富、論述極為深刻，是新時代黨領導文化建設實踐經驗的理論總結，豐富和發展了馬克思主義文化理論，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇，形成了習近平文化思想。 會議提出，習近平文化思想既有文化理論觀點上的創新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明體達用、體用貫通，明確了新時代文化建設的路線圖和任務書，標志著我們黨對中國特色社會主義文化建設規律的認識達到了新高度，表明我們黨的歷史自信、文化自信達到了新高度，并在我國社會主義文化建設中展現出了強大偉力，為做好新時代新征程宣傳思想文化工作、擔負起新的文化使命提供了強大思想武器和科學行動指南。習近平文化思想是一個不斷展開的、開放式的思想體系，必將隨著實踐深入不斷豐富發展。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續加強對習近平文化思想的學習、研究、闡釋，并自覺貫徹落實到宣傳思想文化工作各方面和全過程。 會議強調，要緊緊圍繞學習貫徹習近平文化思想，圍繞貫徹黨的二十大關于文化建設的戰略部署，切實增強做好新時代新征程宣傳思想文化工作的責任感使命感，推動各項工作落地見效。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在真學真懂真信真用、深化內化轉化上下功夫。鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，以強信心為重點加強正面宣傳，提高輿論引導能力。廣泛踐行社會主義核心價值觀，改進創新精神文明建設工作。促進文化事業和文化產業繁榮發展，推動中華優秀傳統文化保護傳承。加強和改進對外宣傳工作，增強中華文明傳播力影響力。堅決有效防范化解意識形態風險，敢于亮劍、敢于斗爭。加強黨對宣傳思想文化工作的全面領導，落實政治責任，勇于改革創新，強化法治保障，建強干部人才隊伍，為擔負起新的文化使命提供堅強政治保證。要以釘釘子精神把各項任務要求落到實處，不斷增強工作能力本領，提高工作質量效能，在建設社會主義文化強國、建設中華民族現代文明的奮斗和實踐中展現新氣象新作為。 中共中央政治局委員、中央宣傳部部長李書磊作工作布置。 中央網信辦、人民日報社、中央廣播電視總臺、國務院國資委、北京市委宣傳部、四川省委宣傳部負責同志作交流發言。 鐵凝、諶貽琴出席會議。 中央宣傳思想文化工作領導小組成員，各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團、中央宣傳文化系統各單位，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，中央管理的金融機構、部分企業、高校，中央軍委機關有關部門負責同志等參加會議。
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